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全面推行证明南京有没有尽快需要代妈的事项告知承诺制,是对“智
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  ——全面推行证明事项告知承诺制,在于根本梳理背后的无理逻辑,是对“政务服务”的考验

   马进彪

  近日,国务院办公厅印发《关于全面推行证明事项和涉企经营许可事项告知承诺制的指导意见》。 《意见》要求,坚持问题导向、高效便民、协同推进、风险可控的基本原则,以行政机关清楚告知、企业和群众诚信守诺为重点,推动形成标准公开、规则公平、预期明确、各负其责、信用监管的治理模式,从制度层面进一步解决企业和群众办证多、办事难等问题。(新华社壹壹月壹零日)

  应当说与那个久远的“脸难看事难办”的过往相比,政务职能部门的服务质量已经有了巨大的提升,但与人们对办事流程更加便捷的诉求相比,还存在着不小的差距。而这个差距到底 于哪里?这是个首先要明确的问题,因为它关系着制度建设的“对症下药”。

  随着经济社会全方位发展的枝繁叶茂,人们的生活与社会各个方面都发生着越来越紧密的关联。过去普通百姓很少涉及到的物权证明、财产证明、抵押证明等都越来越成为了人们现在日常生活的标配所需。尤其是随着人们对物权法的认知,以及对诸如财产继承、赠予等,这些证明更是不可替代的重要权利的确权保障。

  应当说,随着经济社会全方位的不断发展,人与人之间、和人与社会之间所需要的关系证明只会越来越多,因为社会的发展本身就是人与人、人与物多种关系的创建与衍生、丰富和延伸。比如,人们的收入提高到一定水平后,就会考虑投资,或购买各种理财产品,以及参与慈善,而这本身就是社会资源要素的多重组合高效流动,既有利于个人,也有利于社会。

  然而,人们所需要的证明越来越多,并不该意味着人们的烦恼越来越多,因为各种证明的存在,其背后标志的都是社会运转的必有逻辑。比如谁是谁的妈,这是必须要有的证明项,但如果一定要当事人自己证明“我妈是我妈”,那本身就是政务职能办事部门的流程逻辑出了问题,而并不是社会不需要这样的证明。

  这次疫情中各地都在便捷使用的健康宝,如果放在以前,这是不可想象的事情,因为其中包含着家庭内诸多“我妈是我妈”“我爸是我爸”这类需要证明的信息。但人们为什么没有提供这样的信息健康宝就自动生成了呢?其实,这并不复杂,它的核心就是各种逻辑要素的总梳理,充分打通了以往各种信息的孤岛,南京有没有尽快需要代妈的让公安、铁路、民航、医院等部门的信息连在了一起,实现了让每一方都可随时随地的便捷查询,提高了效率,实现了共享。

  由此不难看出,群众办证多、办事难等问题的根源并不在于政务大厅办事窗口的人员,而在于窗口背后政务服务系统自身逻辑的合理化、科学化、共享化的不足。

  近些年,各地都提出了“智慧城市”“智慧某某”等,甚至可以将所有名词前面都冠智慧二字。但是,智慧并不是写出来的,也不是喊出来的,而是人们的切身感知。真正的智慧城市,会让人感到处处方便,处处有效率,而根本感觉不到这两个字的存在,犹如人们不会刻意感受空气的存在。

  这次《意见》要求“坚持问题导向、从制度层面进一步解决企业和群众办证多、办事难等问题”。而这就是找到了问题的根源,因为制度的建设并不是漫无边际的概念,而是一个以现实条件为依据的动态概念。而在当下为社会提供公共服务的过程中,不着力现实信息连通的社会综合工程,那也是不可想象的事。

  因此,国办这次《关于全面推行证明事项和涉企经营许可事项告知承诺制的指导意见》,其实本质上是以信息互通共享为基础的“智慧服务”和“智慧政务”的提升。



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