“这部民法典集中了各方面的智慧和汗水，是一部成熟、完备、指导性强的法典。”在京出席第十三届全国人民代表大会第三次会议的全国人大代表、宁夏回族自治区党委副秘书长、财办专职副主任李郁华伍月贰伍日向《中国企业报》 表示，这部体现了政治性、时代性、时代性、科学性和经济性的民法典，它的出台对民营企业来说，是福音、福祉、福利，是加强对民营经济法律保护的重要契机。结合宁夏经济工作，李郁华从肆个方面分析了如何优化营商环境。
一是要切实构建合法合规的制度环境。重点抓好以下贰个方面：一方面，进一步推动完善民法典的体制机制，加大对私有财产的依法保护力度，全面清理和废除阻碍民营经济发展的法律法规和规范性文件，开展民营企业法治保障专项督查活动，使不同所有制产权保护的制度环境更加公平合理。另一方面，继续推进审批制度和“放管服”改革，建立网上信息共享平台，实现权力清石嘴山供卵单和权力运行可视化，将政府部门的行政权、执法权等公权力的设置与运行置于法治监督之下，降低制度性交易成本，促进民营经济健康发展。
二是要切实构建公开透明的法治环境。主要抓好以下叁个方面：其一，要依法处理民营企业曾经有过的不规范行为。坚持按照罪刑法定、疑罪从无原则，提高司法审判和执行效率，根据企业涉案性质的轻重依法慎用查封、扣押、冻结等强制措施，保障民营企业的合法正常经营。其二，要认真落实“两个坚决防止”。坚决防止将经济纠纷当作犯罪处理，坚决防止将民事 扩大为刑事 ，实施宽严相济的执法方式，最大程度维护企业生产经营秩序。其三，要严格区分经济犯罪和经济纠纷界限。坚决防止利用刑事手段干预经济纠纷，给民营企业稳定的市场预期。比如，司法机关处理涉案财物时不可随意扩大范围，不可混淆企业法人财产和股东个人财产，混淆违法所得和合法财产，混淆涉案人员个人财产和家庭成员财产等，依法维护民营企业家合法的人身和财产权益。
三是要切实构建诚实守信的信用环境。认真抓好以下叁个方面：其一，要依法加快建立政府诚信履约机制。限期清偿政府机构拖欠民营和中小企业款项，建立拖欠账款问题约束惩戒机制，提高政府部门和国有企业的拖欠失信成本。其二，要依法完善企业信用修复机制。推动金融机构、税务系统和法院对重整企业及时开展信用修复，保障企业正常经营和后续健康发展。其三，要更加注重加快企业诚信体系建设。运用数字化、信息化、互联网以及人工智能等现代化的科技手段，如实记载市场经济活动中的违约行为和失信行为，并将个人或企业的失信记录纳入个人诚信、企业诚信体系之中，建立法治信用的长效机制。
四是要切实构建公平公正的市场环境。具体抓好以下叁个方面：其一，要依法促进公平竞争。坚持以保护产权、维护契约、统一市场、平等交换、公平竞争为导向，进一步依法加强和改善宏观调控、市场监管，持续反对垄断，促进市场合理竞争。其二，要依法健全产权保护。加强对各种所有制经济组织和自然人产权的保护，坚决摒弃民营企业与国有企业在竞争中主体地位不对等、享受的各类资源不均等、公检法司执法尺度不平等的做法，全面落实放宽民营企业市场准入的法律法规和政策措施，进一步精简市场准入行政审批事项，给民营企业更多准入机会。其三，要依法落实审查制度。持续清理和废除妨碍统一市场和公平竞争的各种法律和规章制度，研究制定民营企业分行业、分领域、分业务市场准入具体路径和办法，坚决破除各种招投标隐性壁垒，让民营企业公平参与竞争。
（ 江金骐）
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